近日，遼甯省(shěng)生态環境廳(ting)發布關于遼(liáo)甯省危險廢(fei)物利用🌍處置(zhì)🆚能力建設引(yin)導性建議，建(jiàn)議指出，總體(ti)🎯上看，遼甯省(shěng)危險廢🌈物利(lì)用處置能力(li)已過剩，同時(shi)省内生📱活垃(lā)圾焚燒飛灰(huī)、廢催化劑再(zai)生、廢蝕刻液(yè)、化工廢鹽等(děng)少數類别缺(quē)乏經濟可行(háng)的😘利用途徑(jing)，危險廢物利(li)用産業鏈精(jīng)🐅深加工不夠(gou)，低水平和同(tong)質化競争現(xian)象比較嚴重(zhong)。

　　從全國範圍(wéi)看，遼甯省危(wēi)廢利用處置(zhì)能力過剩并(bìng)非個例，越來(lai)越多的省份(fèn)出現這種情(qing)況。

　　多省份危(wēi)廢處置能力(li)過剩，極個别(bié)危廢種類存(cún)在☔産能缺口(kou)

　　據不完全統(tong)計，截至目前(qian)，遼甯、河北、湖(hú)南、安徽、湖北(běi)、江西、吉林、廣(guǎng)西等多個省(shěng)份發布危險(xian)廢物利用處(chù)置設施建設(she)引導性公告(gào)。此外，産廢大(dà)省山東、浙江(jiang)兩省，多地發(fa)布市級危🤩險(xian)廢物利用處(chù)置設施建設(she)引導性公告(gao)，例如山📱東日(ri)照市、臨沂市(shi)、煙♻️台市、聊城(chéng)市、東營市等(deng)，浙江溫州市(shì)、麗水市、杭州(zhou)⭐市、湖州市等(děng)。

　　從省級危險(xiǎn)廢物利用處(chù)置設施建設(shè)引導性公告(gao)來看，危廢處(chu)置能力總體(tǐ)情況均用“危(wei)險廢物利用(yong)産業鏈精㊙️深(shēn)加工不夠，低(dī)水平和同質(zhi)化競争現象(xiang)比較嚴重”來(lái)總結，各省給(gei)出的引導性(xìng)意見中，鼓勵(li)投資項目有(yǒu)所不同🙇‍♀️而謹(jin)慎投資項目(mù)出現“雷同”。

　　其(qí)中，鼓勵投資(zī)項目中，“生活(huó)垃圾焚燒飛(fei)灰利用處置(zhi)📱項目”出現次(ci)數較多，遼甯(níng)省鼓勵廢催(cui)化劑再生、廢(fèi)蝕刻液㊙️、廢電(diàn)✌️路闆、化工❤️廢(fei)鹽等危險廢(fèi)物綜合利🍓用(yòng)項目；江西省(sheng)☎️含砷廢物、鎢(wu)渣、易燃性㊙️磷(lin)渣和表面處(chu)理含鉻污泥(ni)等處置能力(li)存在缺口；安(ān)徽省鼓勵建(jiàn)設煤焦油、廢(fèi)酸、廢鹽等利(li)用處置項目(mù)，此外，各省均(jun1)提到“鼓勵提(ti)升産業鏈深(shen)加👨‍❤️‍👨工水平”。

　　在(zài)謹慎投資項(xiàng)目中，危險廢(fei)物焚燒/填埋(mai)項目、廢礦物(wu)油處🔱置利用(yong)項目等同質(zhì)化現象嚴重(zhong)。如下表所示(shì)：

　　以遼甯省爲(wei)例，目前全省(shěng)持證危險廢(fèi)物利用處置(zhi)♉能力超過400萬(wan)噸/年，而2021年全(quán)省産廢單位(wèi)實際委外利(lì)用處🔞置量爲(wèi)119.1萬噸，危險廢(fei)物利用處置(zhì)總體産能已(yǐ)過剩、設施負(fu)荷率較低，危(wēi)險廢物實際(ji)利用量約占(zhàn)核發利用能(neng)力的19.8%，實際處(chù)置量約占核(he)發處置能力(lì)的38.0%。“十三五”期(qi)間，危險廢物(wù)集中焚燒和(he)水泥窯協同(tong)處置能力增(zeng)速💃較快、能力(li)過剩💰，廢礦物(wu)油、廢酸☔等利(li)用設施富✂️餘(yú)能力較大。另(lìng)一方面，生活(huó)垃圾焚燒飛(fei)灰📞、廢催化劑(jì)再生、廢蝕刻(ke)液、化工廢鹽(yán)等類别廢物(wu)利用能力✊尚(shang)未有效形成(cheng)。

　　根據《遼甯省(shěng)“十四五”城鎮(zhen)生活垃圾分(fen)類和處理設(shè)施發展規劃(huà)》預測，“十四五(wǔ)”期間，全省生(shēng)活垃圾焚燒(shao)處理能力将(jiang)增加至24900噸/日(rì)，到2025年，全省生(shēng)活垃圾焚燒(shao)日處理量将(jiāng)達到3.39萬噸，按(an)照産灰比4%估(gu)🔴算，預計生活(huo)垃圾焚燒飛(fēi)灰年産生量(liang)将增加至49萬(wan)噸左右，綜合(hé)利用處置缺(quē)口巨大。

　　在浙(zhe)江省杭州、溫(wen)州、麗水、湖州(zhōu)等地級市發(fā)布的危險廢(fèi)🌈物🛀🏻利用處置(zhi)設施建設投(tóu)資引導性公(gong)告中，總體上(shang)，呈現🌍危險廢(fei)物利用處置(zhì)能力過剩，産(chǎn)業鏈精深加(jia)工不夠，低水(shuǐ)平和同質化(huà)競争現🌐象比(bǐ)較嚴重等幾(ji)大特點。

　　産能(néng)過剩，導緻危(wēi)廢處置企業(yè)淨利持續走(zou)低

　　從上述情(qing)況來看，目前(qian)我國危廢處(chu)置能力過剩(sheng)是不争🧑🏽‍🤝‍🧑🏻的事(shì)實，這一現狀(zhuang)也在危廢處(chu)置企業的業(ye)績報表上有(you)所體㊙️現。

　　12月9日(ri)，東江環保發(fa)布2023年半年度(dù)報告，報告期(qī)營業收入20.06億(yi)元，同🏃比下降(jiàng)1.33%；歸屬于上市(shì)公司股東的(de)淨利潤❤️爲-1.99億(yì)元；歸屬于🤟上(shàng)市公司❓股東(dong)的扣除非經(jīng)常性損益的(de)淨利潤爲-2.11億(yì)元。

　　近三年來(lai)，東江環保淨(jing)利持續下降(jiàng)，2023年上半年，危(wei)廢處🔆置行業(ye)♉仍未出現改(gai)善趨勢。受行(hang)業産能過剩(sheng)和📞市場“白熱(rè)化”競🔆争影響(xiang)，資源化原料(liao)收運成本持(chi)續提高、無🈲害(hai)化危廢量價(jia)齊跌，東江環(huán)保利潤被極(ji)限擠壓，虧損(sun)🏃‍♂️狀況仍在持(chí)續。

　　東江環保(bao)作爲老牌危(wēi)廢處置企業(ye)，受市場産能(néng)過剩影響💃🏻非(fēi)常明顯，年報(bào)顯示，由于行(hang)業整體産能(néng)過剩，無害化(hua)處置價格、包(bao)年客戶客單(dān)價整體下滑(hua)，加上資源🐉化(hua)業務含銅、含(han)錫廢物廢液(ye)等收運折率(lǜ)持續提升，導(dao)🌈緻公司主營(ying)危廢業👉務毛(máo)利持🐅續走低(dī)。

　　光大綠色環(huán)保的固危廢(fei)處置闆塊業(ye)務，今年上半(ban)年💃的無害化(huà)處置量與資(zi)源化利用量(liàng)都較去年同(tóng)期有所減少(shao)。

　　危廢處置企(qi)業如何在低(dī)水平和同質(zhi)化競争現象(xiàng)嚴重🧡的情況(kuàng)下，更好地發(fa)展，是關鍵問(wen)題。

　　政策規範(fàn)行業發展，企(qi)業補齊市場(chang)缺口

　　産業該(gāi)如何發展？企(qi)業該如何發(fa)展？是擺在行(háng)業發展🏃面👄前(qian)✊的頭道難題(tí)。

　　2025年12月，生态環(huán)境部、發改委(wěi)發布《危險廢(fei)物重大工程(cheng)建設總體實(shi)🏒施方案（2023-2025年）》，加(jia)快建設國家(jia)危險廢物環(huan)境風險防控(kong)技術中心、6個(gè)區域性危險(xian)廢物環境風(feng)險防控✨技術(shù)中心和20個區(qu)域性特殊危(wei)險廢物集中(zhong)處置中心。加(jiā)快補齊特殊(shū)類别危險廢(fèi)物處置能力(lì)短闆，着力提(ti)升危險廢物(wù)生态環境風(fēng)險防控和利(li)🙇‍♀️用處置能力(li)，兼顧提升新(xin)污染物、新興(xìng)固體廢物等(děng)環境治理能(neng)力。

　　區域處置(zhi)中心建設，可(ke)優先依托現(xian)有危險廢物(wù)利用♌處置項(xiàng)目🍉改擴建和(he)提質改造。項(xiang)目建設以企(qi)業投資爲主(zhǔ)，中央預算内(nei)投資予以支(zhī)持。

　　除加強組(zu)織管理外，國(guo)家還保障資(zi)金投入，國家(jiā)和地方加大(dà)對國家技術(shu)中心和區域(yù)技術中心建(jian)設支持🛀🏻力度(du)🤩，區域處置中(zhong)心建設以企(qǐ)業投資爲主(zhu)。鼓勵大型⭐國(guó)有企😘業、上市(shì)公司等積極(ji)參與區域處(chù)置中心建設(shè)⭐，鼓勵金融機(ji)構在風🌈險可(ke)控、商業可持(chi)續的前提下(xià)給🔴予中長期(qi)信💔貸支持。

　　除(chu)國家政策支(zhī)持、引導行業(yè)發展外，針對(dui)當前行業不(bu)同♈種類危廢(fèi)處置缺口，企(qi)業也在有針(zhen)對性的布局(ju)。受垃圾🔞焚燒(shāo)發電行業高(gāo)速發展影響(xiang)，飛灰産生量(liang)逐年增加，且(qie)目前市場中(zhong)資源化處🏃‍♂️置(zhì)能力缺口明(míng)顯，針對這一(yī)市場缺口，光(guang)大綠色環保(bǎo)表示，未來将(jiāng)依托光大✊環(huan)境在垃圾焚(fen)燒發電行🔞業(ye)的業務優勢(shi)，打通行業下(xia)遊飛灰資源(yuan)化利用産業(ye)鏈條，尋求差(chà)異化發展。

　　東(dōng)江環保也在(zài)上半年年報(bào)中表示，采取(qu)差異化戰略(luè)📧擴⛱️大市場布(bù)局，多元化、多(duo)渠道搶占市(shì)場，不斷挖掘(jué)潛在的市場(chang)資源，以“保生(sheng)存，搶市場”爲(wèi)主基調，“多元(yuan)化”開拓市場(chang)，确保全年危(wei)廢收運量保(bao)持穩定。

　　近年(nián)來，我國危廢(fèi)處置行業監(jian)管逐步完善(shàn)，在今年5月🐇，三(san)部門🈲聯合發(fa)布的依法嚴(yan)懲危險廢物(wù)污染環境犯(fàn)罪典型案例(lì)中，曝光多起(qǐ)非法處置危(wei)險廢物環境(jing)污染典型案(an)例。一👅方面是(shi)具有危險廢(fei)物經營許可(ke)證的“正規軍(jun)”吃不飽，另一(yi)方面大量危(wei)險廢物流入(rù)非法處置市(shi)場。

　　目前，危廢(fei)處置行業産(chan)能過剩的局(ju)面還要持續(xu)很🌍長一🐉段時(shí)間，面對高額(é)利潤铤而走(zou)險的非法處(chù)置危險廢物(wù)的典型案例(li)也是層出不(bú)窮，行業的健(jiàn)康發展一方(fang)面需要國家(jia)強有力的監(jiān)管，另一方面(mian)也需要企業(ye)💰提升技術創(chuàng)新實力、運營(yíng)管理能力等(děng)綜😄合實力以(yǐ)應對當前面(mian)臨的行業難(nán)題。

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